월드리포트 - 독일의 배리어프리 놀이터 : 통합놀이터

유엔장애인권리협약 제30조는 장애인의 문화생활, 레크리에이션, 여가생활과 스포츠 참여 권리를 명시한다. 이를 바탕으로 독일은 장애인이 스포츠·여가·관광 시설에 접근하고, 장애아동이 놀이, 여가활동, 스포츠 등에 참여하는 것을 보장하는 의무를 지닌다(독일인권위원회 2023). 따라서 장애아동은 언제, 어디에서, 누구와, 무슨 여가활동을 어떻게 할지 스스로 결정할 권리가 있다. 아동의 여가활동 중심에는 놀이터가 있다. 그런데 독일에는 아직도 많은 장애아동이 각종 장애물과 장벽으로 인해 놀이터에서 놀이를 즐기기도, 놀이터에 접근하기도 어려운 현실이다. 이에 배리어프리 놀이터의 중요성은 갈수록 강조되고 있다. 독일에는 배리어프리 놀이터를 '통합놀이터(Inklusiver Spielplatz)'라고 부른다. 장애와 상관없이 모든 아동이 놀이를 즐길 수 있는 놀이터인 것이다. 본 글에는 독일의 통합놀이터 현황을 제시하고, 성공사례를 소개하며, 독일 통합놀이터가 우리나라에 주는 시사점을 조명해 보고자 한다.

올해 독일 최대 장애인복지기구인 악치온멘쉬(Aktion Mensch)는 독일 통합놀이터 현황에 대한 흥미로운 연구결과를 제시했다. 악치온멘쉬가 독일 전역 놀이터 1,000곳을 선정하여 분석한 결과, 이 중 21%가 통합적 특성이 있었다. 이때 '통합적 특성'이란 장애아동과 비장애아동이 함께 놀 수 있는 요소 또는 범위를 의미한다. 따라서 '통합적 특성이 있는 놀이터'는 통합놀이터로서의 조건을 두루 갖춘 놀이터가 아니라, 일부 기구나 범위에서 장애아동과 비장애아동이 함께 놀 수 있는 놀이터를 의미한다.
악치온멘쉬의 연구결과는 구체적으로 다음과 같다. 전체 놀이터 중
- 60%는 놀이기구에 다양한 높이와 형태의 손잡이가 있다.
- 59%는 놀이터 입구의 높이가 지면과 똑같거나 배리어프리이다.
- 42%는 외부자극이 덜한 쉼터를 제공한다.
- 20%는 놀이터 전반에 걸쳐 바닥에 이동경로가 표시되어 있다.
- 12%만이 모래사장의 지면 높이가 다양하다.
- 11%만이 다양한 감각체험이 가능한 놀이 요소 및 재료로 되어 있다.
- 2%만이 휠체어로 이동이 가능한 충격 흡수 바닥재로 포장되어 있다.
- 1.7%만이 완만한 경사로를 이용해 올라갈 수 있는 놀이 기구가 있다.
- 1%만이 주차장 및 대중교통과의 연결이 배리어프리이다.
- 0.2%만이 시각장애인을 위한 경로안내 시스템 또는 촉각적 지원, 색상 대조효과 등을 제공한다.
결과적으로 독일 놀이터 중 5분의 1이 통합적 특성이 있지만 여전히 많은 장애인들, 특히 지체장애인이나 시각장애인이 대다수의 놀이터에서 소외되고 있음을 알 수 있다. 이는 아동의 자기결정적 사회참여를 위한 기본조건이 여전히 충족되지 않고 있음을 보여준다.

이러한 현실을 개선하고자 2018년부터 악치온멘쉬는 몇몇 대기업과 공동으로 ‘행복의 조각(Stück zum Glück)’이라는 통합놀이터 지원 프로젝트를 진행하고 있다. ‘행복의 조각’ 프로젝트를 통해 현재까지 독일 전역에 50개가 넘는 통합놀이터가 신설되거나, 기존의 일반놀이터에서 통합놀이터로 거듭났다. 이 프로젝트의 특징은 통합놀이터 설계 단계에 장애아동과 부모의 다양한 의견을 적극 수렴하여, 이들의 요구에 최대한 부응하는 통합놀이터를 디자인하고 실현했다는 데 있다.

‘행복의 조각’ 프로젝트를 통해 2020년 베를린에도 통합 놀이터가 탄생했다(Kinderspielplatz Dusekestraße). 평소 이 통합놀이터에는 다양한 연령의 장애아동과 비장애아동들로 붐비는데, 필자는 사진 촬영을 위해 가장 한가한 시간대에 다시 방문했다. 놀이터 주변에는 공동주택이 밀집해 있고, 인근에 트램(Tram)역과 에스반(S Bahn)역, 버스정류장이 있다. 놀이터는 아동의 연령과 흥미, 능력 등을 적극 고려한 다채로운 놀이공간으로 구성되어 있다.

유아 놀이공간에는 미끄럼틀과 다양한 등반기구가 결합된 조합 놀이대, 낮은 그네, 용수철 시소, 유아가 다양한 방식으로 몸을 움직이며 활동할 수 있는 기구들이 있다. 이 공간의 바닥은 유아의 안전을 고려하여 부드러운 충격 흡수 바닥재로 포장되어 있다.

유아 놀이공간을 벗어나면 다양한 회전놀이기구가 마련된 놀이공간이 펼쳐진다. 휠체어도 탑승 가능한 회전무대, 깔대기 모양의 회전기구, 배리어프리 회전반 등이 있다. 그리고 여기에는 6개의 정다면체가 연결된 모양의 암벽등반기구도 설치되어 있다.

평소 아이들로 가장 북적거리는 놀이기구는 단연 '정글돔'이다. 다양한 난이도와 방법으로 줄을 타고 오르락내리락하며 활동할 수 있는 놀이기구이다. 정글돔이 설치된 구간의 바닥 역시 충격흡수재로 포장되어 있다.

이 외에도 놀이터에는 축구장과 농구장 그리고 탁구대도 설치되어 있어 놀이터를 방문하는 사람들의 다양한 요구를 충족한다. 놀이터 곳곳에는 벤치나 앉을 공간이 충분히 마련되어 있어 부모나 어른들은 휴식을 취할 수 있다.
게다가 모래사장도 마련되어 있어 유아들은 모래사장에서 흙놀이도 하고, 아이들은 모래사장 한 가운데 위치한 바구니형 그네를 즐길 수도 있다.

앞서 언급했듯 현재 독일에는 통합놀이터에 대한 공식 통계자료는 없지만, 악치온멘쉬(2023)에 따르면 '통합적 성격의 놀이터'는 전체 놀이터의 21% 정도이고, '행복의 조각' 프로젝트를 통해 지금까지 조성된 통합놀이터는 50곳 이상이다. 우리나라의 경우 통합놀이터가 총 23곳으로, 이는 전체 놀이터의 0.04%에 해당한다.
이러한 상황에서 독일이 통합놀이터 선진국이라고 주장할 수는 없지만, 그래도 장애아동의 여가활동 및 사회통합과 관련해서는 우리나라 보다 훨씬 일찍 고민을 시작했고 훨씬 많은 아이디어와 프로젝트를 실행에 옮긴 독일이기에, 통합놀이터와 관련해 우리나라에 다음과 같은 시사점을 던질 수 있다.

첫째, 안정성도 중요하지만 재미와 성취감도 제공하기
우리나라의 통합놀이터를 살펴보면 안정성 측면에서는 매우 우수하게 조성되어 있는 것 같다. 모든 아동이 다칠 염려 없이 놀 수 있는 놀이공간을 조성하는데 집중한다는 느낌이 든다. 하지만 통합놀이터라고 무조건 장애아동의 특별요구에만 맞출 필요는 없다. 장애아동을 위한 놀이기구로만 구성된 놀이터는 오히려 장애아동과 비장애아동의 조화로운 놀이를 방해하거나 비장애아동의 흥미를 떨어뜨릴 수 있다. 따라서 앞서 소개한 베를린 통합놀이터의 정글돔, 암벽등반 기구처럼 신체적 제약이 없거나 덜한 아동도 한번 도전하고 싶게 만드는 놀이기구, 아이들이 충분히 신체를 움직이고 즐기면서 성취감 또한 체험할 수 있는 놀이기구가 제공될 필요가 있다.
둘째, 공간적 접근성 고려하기
아무리 훌륭한 통합놀이터가 조성되었다고 한들, 장애아동이 집에서 놀이터까지 이동하고 진입하는 데 장벽이 많다면 놀이터는 장애아동에게 무용지물일 수 밖에 없다. 따라서 통합놀이터를 조성할 때 놀이터 주변의 장벽도 최대한 제거하고, 나아가 자가용이나 대중교통수단을 타고 내려서 놀이터까지 쉽게 이동할 수 있도록 공간적 접근성 또한 적극 고려해야 한다.
셋째, 통합놀이터 재정의하기
'통합놀이터'란 장애아동만을 위한 기구를 배치한 놀이터가 되어서는 안된다. 모든 아동이 반드시 모든 놀이기구를 사용할 수 있어야 하는 것은 아니다. 궁극적으로 통합놀이터는 모두가 함께 놀 수 있도록, 함께 놀고 싶도록 동기를 부여하는 장(場)이 되어야 한다. 이를 위해 통합놀이터 설계 단계부터 장애아동과 비장애아동 그리고 부모들의 의견을 적극 반영하는 절차가 필요하다.